环境是一个有机的统一整体。环境问题,是一个多因素的综合问题。我们不能只看到它的一个因素,一时一地,而且要看到整体,看到发展。环境的整体性,这是环境保护工作发展建立起来的一个重要概念。环境保护工作,一般说来,已经历了三个阶段,第一,六十年代以前,主要是治理已经造成的污染;第二,七十年代前期,开始实行环境预断评价,建设各种净化装置,环境污染得到一定的控制,但环境问题没有得到根本解决;