本文借助确定性凹槽和配置用户概念构成的分析框架，深入当前我国干细胞治疗乱象的社会建构脉络，提出由于我国监管机制的欠缺和滞后，推行干细胞治疗的临床和商业机构获得了特殊的行动空间，在媒体的配合下，他们对潜在用户的需求意识进行了持续的建构。但建构过程的无序和缺乏规范，最终导致了干细胞治疗治理乱象的出现。在此基础上，文章反思性地探讨了相关社会主体的治理责任。