摘  要：20世纪初，苏皖沿淮地区水灾频发，美国工程师詹美生受美国红十字会委托赴华勘察灾区。根据詹美生的调查报告，美国政府初步形成向中国提供导淮借款，以减轻苏皖水患的意向。詹美生以此谋求导淮总工程师职位，然因其学识、人品不为张謇所信任而遭到抵制，从而引发外交冲突。在解决双方冲突的过程中，全国水利局得以建立。

 

关键词：詹美生  张謇  外国工程师  全国水利局