摘 要：区域环境质量（REQ）治理是公众科学项目的主要实践领域，发达国家的研究和实践都突出了非政府组织（NGO）为主的组织模式。但以云南为代表的我国实践表明NGO并非始终是公众科学项目的必须与核心，政府主导也能取得良好成效。我国的组织模式倾向政府-公众的二元结构，呈现“社会-经济-自然复合生态系统”的多元治理目标和异质的文明与境。我国实践为理解NGO作用提供了新启发，开拓了发展中国家公众科学项目的公共管理理论研究的多元视角。

关键词：公众参与 公众科学 非政府组织 公共管理 科学共同体